बहुत से लोग PROHACC जैसे घर के बारे में सोचते हुए अब भी "अनाथालय" शब्द बोलते हैं। यह शब्द अतीत में रह गया, और यह विचार भी। आज आश्रय गृहों में रहने वाले बहुत से बच्चों और किशोरों का परिवार है। हुआ यह है कि किसी गंभीर कारण से उस समय घर में रहना सुरक्षित नहीं रहा।
इस लेख में हम समझाते हैं कि संस्थागत आश्रय क्या है, इसका फ़ैसला कौन करता है और जब बच्चा हमारे साथ होता है तो क़ानून उसे क्या गारंटी देता है।
बच्चे को आश्रय कब दिया जाता है
आश्रय एक संरक्षण उपाय है। यह तब होता है जब किसी बच्चे या किशोर के अधिकारों का उल्लंघन हो रहा हो और उस समय उसकी रक्षा का कोई और तरीक़ा न हो। यह उपेक्षा, हिंसा या परित्याग का मामला हो सकता है, अन्य कारणों के साथ।
फ़ैसला आश्रय गृह नहीं करता। फ़ैसला संरक्षण नेटवर्क और बाल एवं युवा न्यायालय से होकर गुज़रता है, जिसमें बाल संरक्षण परिषद (Conselho Tutelar) और लोक अभियोजन कार्यालय (Ministério Público) की भागीदारी होती है। घर बच्चे को स्वीकार करता है और रोज़मर्रा में उसकी देखभाल करने लगता है।
एक अस्थायी और असाधारण उपाय
बाल एवं किशोर क़ानून, ECA, इस बारे में स्पष्ट है। संस्थागत आश्रय और पारिवारिक आश्रय "अस्थायी और असाधारण" उपाय हैं, जिनका उपयोग संक्रमण के रूप में होता है। उद्देश्य यह है कि बच्चा अपने मूल परिवार में लौटे। जब यह संभव न हो, तो रास्ता एक वैकल्पिक परिवार है, उदाहरण के लिए गोद लेने के ज़रिए।
इसलिए आश्रय की समय सीमाएँ होती हैं। आश्रय में रहने वाले हर बच्चे की स्थिति का न्यायपालिका द्वारा अधिकतम हर तीन महीने में पुनर्मूल्यांकन होना चाहिए। और संस्थागत आश्रय में रहना 18 महीने से अधिक नहीं होना चाहिए, सिवाय तब जब न्यायाधीश यह उचित ठहराए कि यह बच्चे के लिए सबसे अच्छा है।
ये नियम 2009 के क़ानून 12.010 से और सख़्त हुए, जिसे राष्ट्रीय दत्तक क़ानून के नाम से जाना जाता है। इसने पारिवारिक जीवन को एक अधिकार के रूप में मज़बूत किया और हर बच्चे की व्यक्तिगत योजना जैसी बाध्यताएँ बनाईं। फिर 2017 के क़ानून 13.509 ने पुनर्मूल्यांकन और ठहराव की समय सीमाओं को घटाकर आज की सीमाओं तक कर दिया।
घर के भीतर क्या होता है
आने के तुरंत बाद ज़िम्मेदार टीम एक व्यक्तिगत देखभाल योजना, PIA (Plano Individual de Atendimento), तैयार करती है। यह उस बच्चे के लिए बनी योजना है, जिसका ध्यान जहाँ तक संभव हो परिवार के साथ रिश्तों को फिर से जोड़ने पर होता है।
ECA उन सिद्धांतों की सूची भी देता है जिनका हर आश्रय गृह को पालन करना चाहिए। इनमें:
- परिवार के साथ रिश्तों को बनाए रखना और घर वापसी के लिए काम करना;
- व्यक्तिगत और छोटे समूहों में देखभाल देना;
- भाई-बहनों के समूहों को अलग न करना;
- बच्चे को किसी दूसरी संस्था में स्थानांतरित करने से बचना;
- सुनिश्चित करना कि वह स्कूल, मोहल्ले और दोस्तियों के साथ समुदाय के जीवन में भाग ले;
- धीरे-धीरे घर छोड़ने के समय की तैयारी करना।
CNAS और CONANDA द्वारा 2009 में प्रकाशित आश्रय सेवाओं के तकनीकी दिशानिर्देश बताते हैं कि यह व्यवहार में कैसे चलना चाहिए। वे कहते हैं, उदाहरण के लिए, कि एक संस्थागत आश्रय में अधिकतम 20 बच्चे और किशोर होने चाहिए। वे यह भी कहते हैं कि घर मोहल्ले के किसी सामान्य आवास जैसा दिखना चाहिए, बिना ऐसे बोर्ड के जो बताए कि वहाँ कौन रहता है। यह सब इसलिए है कि बच्चा किसी भी दूसरे बच्चे जैसी दिनचर्या के साथ बड़ा हो।
रक्षा करना कहानी की देखभाल भी है
आश्रय में रहने वाला बच्चा किसी कठिन दौर से गुज़रा है। यहाँ रक्षा करने में स्वास्थ्य, स्कूल और भोजन का ध्यान रखना शामिल है। इसमें उस बच्चे को अपनी कहानी समझने, उन लोगों से संपर्क बनाए रखने जो उसके लिए महत्वपूर्ण हैं, और फिर से सुरक्षित महसूस करने में मदद करना भी शामिल है।
तकनीकी दिशानिर्देश एक और सावधानी की ओर ध्यान दिलाते हैं: बच्चे को अपनी ऐसी छवि बनाने से बचाना जो दया पर आधारित हो। वह अधिकारों, सपनों और भविष्य वाला व्यक्ति है, और उसे इसी तरह देखा जाना चाहिए।
इस कहानी में PROHACC की भूमिका
PROHACC 1997 में साओ पाउलो शहर के मोहल्ले पेरुस में स्थापित एक संस्था है। आज हम लगभग 18 बच्चों और किशोरों को आश्रय देते हैं। सरकार के साथ हमारा कोई अनुबंध नहीं है। घर उन लोगों और कंपनियों के दान से चलता है जो मानते हैं कि हर बच्चा, जब तक उसकी स्थिति सुलझती है, एक सुरक्षित जगह का हक़दार है।
जब आप PROHACC का साथ देते हैं, तो आप एक ऐसी सेवा को खड़ा रखने में मदद करते हैं जिसे क़ानून आवश्यक मानता है, लेकिन जो हमेशा एक पुल होनी चाहिए। हमारा काम इस सफ़र के दौरान अच्छी देखभाल करना है।
बेहतर समझना चाहते हैं कि आप कैसे मदद कर सकते हैं? साइट पर दान के तरीक़े और हमारे अभियान जानें।
---
स्रोत
- बाल एवं किशोर क़ानून (Estatuto da Criança e do Adolescente), क़ानून 8.069/1990, अनुच्छेद 19, 92 और 101 (Câmara के पोर्टल पर अद्यतन पाठ): https://www2.camara.leg.br/legin/fed/lei/1990/lei-8069-13-julho-1990-372211-normaatualizada-pl.html
- क़ानून 12.010/2009: https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2007-2010/2009/lei/l12010.htm
- क़ानून 13.509/2017: https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2015-2018/2017/lei/l13509.htm
- CNAS और CONANDA। तकनीकी दिशानिर्देश: बच्चों और किशोरों के लिए आश्रय सेवाएँ (Orientações Técnicas: Serviços de Acolhimento para Crianças e Adolescentes), 2009 (TJDFT द्वारा होस्ट की गई प्रति), पृ. 13 और 63 से 64: https://www.tjdft.jus.br/informacoes/infancia-e-juventude/informacoes/informacoes/instituicoes-de-acolhimento-1/orientacoes_tecnicas.pdf