每年11月20日，联合国都会庆祝世界儿童日。这个日子并非随意选定。1989年的11月20日，联合国大会通过了《儿童权利公约》，这是有关童年的最重要文件之一。
在本文中，我们将介绍这项协议带来了哪些新内容，它是如何进入巴西的，以及为什么联合国2009年发布的另一份文件与 PROHACC 这样的收容之家的工作直接相关。
一个改变了许多事情的简单理念
很长一段时间里，儿童被看作只是接受照顾的人，几乎是成年人的附属。1989年的《公约》扭转了这一观念。它承认儿童是拥有自身权利的人：享有生命、健康、教育、休闲、家庭生活的权利，在涉及自身的决定中表达意见的权利，以及私生活受到尊重的权利。
该文本的核心要点之一是所谓的儿童最大利益原则。法院、主管机关或社会福利机构作出的任何决定，都应把儿童的福祉放在首位。《公约》还要求负责照顾儿童的服务机构在安全、卫生和工作人员资质方面遵守相应标准。
几乎所有国家都签署的条约
《公约》于1990年9月2日生效，距通过不到一年。根据《联合国条约集》，目前共有196个缔约国。联合国儿童基金会（UNICEF）称其为历史上批准国家最多的国际人权文书。
这样的覆盖范围有着美好的意义。文化、宗教和政治制度差异很大的国家，以书面形式达成一致：每个孩子都应得到保护。
《公约》如何来到巴西
巴西于1990年1月签署《公约》，并于同年9月24日批准。1990年11月21日第99.710号法令颁布了该文本，自1990年10月23日起对巴西生效。
同一年的7月13日，《儿童和青少年法》（ECA）诞生。当时巴西正处于为儿童权益广泛动员的时期。1988年宪法第227条已将儿童和青少年的权利列为绝对优先事项，ECA 则对这一条款作出了具体规定。UNICEF 记载，《公约》同时启发了第227条和 ECA。国家儿童权利委员会 CONANDA 也持同样看法，认为该法忠实地体现了《公约》的内容。
在纽约达成的共识，帮助塑造了今天保护巴西儿童的法律。
一份为照护者而写的文件
《公约》第20条涉及暂时或永久失去家庭环境的儿童。他们有权获得特别的保护和协助。第25条保障每一个被安置在机构中接受照顾或保护的儿童，其处境都会定期得到复查。
二十年后，2009年12月18日，联合国大会更进一步，通过第 A/RES/64/142 号决议，批准了《联合国儿童替代性照料准则》。这是一份实用性文本，面向收容离开家庭的儿童的政府、机构和专业人员。其中一些原则特别值得像我们这样的收容之家的工作者关注：
- 家庭是儿童成长的自然环境，首要努力应是让孩子留在家人身边或回到家人身边；
- 与家庭分离是最后手段，只要可能，应是暂时的，并且时间越短越好；
- 贫困本身绝不应成为让孩子离开家的理由；它是家庭需要支持的信号；
- 有感情联系的兄弟姐妹不应被分开，除非有重大理由；
- 孩子最好留在原来居住的地方附近，以便继续上原来的学校，保持与朋友和家人的联系；
- 每个被收容儿童的情况都应定期复查，最好每三个月一次；
- 收容之家应规模小、像一个家，提供个别关注，目标是为孩子回归家庭或获得其他稳定安排做好准备。
了解 ECA 的人会认出其中不少理念。定期重新评估、小组式照顾、让兄弟姐妹在一起、优先回家，这些也都写进了巴西法律，以及同在2009年发布的 CNAS 和 CONANDA《技术指南》。
这和日常生活有什么关系
对一个被收容的孩子来说，这些文件也许显得遥远。但它们体现在日常生活的具体细节中：当孩子继续在原来的学校上学，当家人来探望，当孩子有自己的个人照护计划，当收容之家保护孩子的形象和经历时，都能看到它们的影子。
联合国的准则还提醒，照护并不在离开收容之家的那一天结束。准则要求各机构在整个收容期间，帮助儿童和青少年为独立生活和融入社区做好准备。这是一种宽厚的视角：仅仅保护当下是不够的，还要帮助孩子构建未来。
属于所有人的成果
《公约》和2009年的准则，是各国政府、专家、社会组织和普通人多年努力的成果，他们相信童年值得一项全球性的承诺。认可这份努力、庆祝它带来的成果，是理所应当的。
需要说明的是：PROHACC 与联合国及其机构没有任何隶属、合作或背书关系。本文仅介绍启发我们工作的公开文件。
PROHACC 在这个故事中的位置
自1997年以来，PROHACC 在圣保罗市的 Perus 区收容儿童和青少年。目前约有18名。我们没有政府资助协议。食物、衣物、药品和房屋维护，都依靠决定伸出援手的个人和企业。
每一笔捐赠，都在帮助把世界在1989年对儿童许下的承诺变成真实的照护。
想参与吗？请在如何帮助页面查看支持方式。向 CNPJ 02.163.594/0001-87 转一笔 PIX（巴西即时支付）就是一个很好的开始。
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资料来源
- 联合国，《联合国条约集》，《儿童权利公约》（1989年11月20日经第44/25号决议通过，1990年9月2日生效，196个缔约国，巴西于1990年9月24日批准）：https://treaties.un.org/Pages/ViewDetails.aspx?src=TREATY&mtdsg_no=IV-11&chapter=4&clang=_en
- 联合国，World Children's Day（世界儿童日），11月20日：https://www.un.org/en/observances/world-childrens-day
- UNICEF，History of child rights（批准国家最多的文书）：https://www.unicef.org/child-rights-convention/history-child-rights
- 第99.710/1990号法令，颁布《儿童权利公约》，第3、20和25条：https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/decreto/1990-1994/d99710.htm
- UNICEF 巴西，《儿童权利公约》30周年：https://www.unicef.org/brazil/comunicados-de-imprensa/30-anos-da-convencao-sobre-os-direitos-da-crianca-avancos-problemas-e-novos-desafios
- UNICEF 巴西，《儿童和青少年法》：https://www.unicef.org/brazil/innocenti/estatuto-da-crianca-e-do-adolescente
- CONANDA，ECA 颁布26周年公开声明：https://www.gov.br/mdh/pt-br/acesso-a-informacao/participacao-social/old/conselho-nacional-dos-direitos-da-crianca-e-do-adolescente-conanda/notas-publicas-1/NOTAPBLICA26ANOSECAAPROVADA.pdf
- 《儿童和青少年法》，第8.069/1990号法律：https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/l8069.htm
- 联合国大会，第 A/RES/64/142 号决议，Guidelines for the Alternative Care of Children（儿童替代性照料准则），2009年12月18日，第3、11、14、15、17、67、123和131段（Better Care Network 托管的副本）：https://bettercarenetwork.org/sites/default/files/Guidelines%20for%20the%20Alternative%20Care%20of%20Children%20-%20English.pdf
- CNAS 和 CONANDA，《技术指南：儿童和青少年收容服务》，2009年（TJDFT 托管的副本）：https://www.tjdft.jus.br/informacoes/infancia-e-juventude/informacoes/informacoes/instituicoes-de-acolhimento-1/orientacoes_tecnicas.pdf
- PROHACC 的 Instagram（@prohacccasa），2020年5月19日帖子，收容之家每月开支：https://www.instagram.com/p/CAYu4ZkgBlV/