संयुक्त राष्ट्र और बाल अधिकार: दुनिया ने क्या तय किया और पेरुस में इसका महत्व क्यों है

हर साल 20 नवंबर को संयुक्त राष्ट्र विश्व बाल दिवस मनाता है। यह तारीख़ संयोग से नहीं चुनी गई। 20 नवंबर 1989 को ही संयुक्त राष्ट्र महासभा ने बाल अधिकार कन्वेंशन को मंज़ूरी दी थी, जो बचपन पर लिखे गए सबसे महत्वपूर्ण दस्तावेज़ों में से एक है।

इस लेख में हम बताते हैं कि यह समझौता क्या नया लेकर आया, यह ब्राज़ील तक कैसे पहुँचा और 2009 में प्रकाशित संयुक्त राष्ट्र का एक और दस्तावेज़ PROHACC जैसे आश्रय गृहों के काम से सीधे क्यों जुड़ता है।

एक सरल विचार जिसने बहुत कुछ बदल दिया

लंबे समय तक बच्चे को केवल देखभाल पाने वाले के रूप में देखा गया, लगभग वयस्कों के विस्तार की तरह। 1989 के कन्वेंशन ने यह सोच बदल दी। यह बच्चे को अपने स्वयं के अधिकारों वाले व्यक्ति के रूप में मान्यता देता है: जीवन, स्वास्थ्य, शिक्षा, मनोरंजन, पारिवारिक जीवन, उसे प्रभावित करने वाले फ़ैसलों में सुने जाने और निजी जीवन के सम्मान का अधिकार।

इस पाठ का एक केंद्रीय बिंदु है बच्चे का सर्वोत्तम हित। अदालतों, अधिकारियों या कल्याण संस्थाओं द्वारा लिए गए किसी भी फ़ैसले में बच्चे की भलाई सबसे पहले आनी चाहिए। कन्वेंशन यह भी कहता है कि बच्चों की देखभाल के लिए ज़िम्मेदार सेवाएँ सुरक्षा, स्वास्थ्य और कर्मचारियों की योग्यता के मानकों का पालन करें।

वह संधि जिस पर लगभग सभी देशों ने हस्ताक्षर किए

कन्वेंशन 2 सितंबर 1990 को लागू हुआ, मंज़ूरी के एक साल से भी कम समय बाद। आज संयुक्त राष्ट्र संधि संग्रह के अनुसार इसके 196 राज्य पक्ष हैं। UNICEF इसे इतिहास का सबसे अधिक अनुमोदित अंतरराष्ट्रीय मानवाधिकार साधन बताता है।

इस व्यापकता का एक सुंदर अर्थ है। बहुत अलग संस्कृतियों, धर्मों और राजनीतिक व्यवस्थाओं वाले देशों ने लिखित रूप में सहमति दी कि हर बच्चा सुरक्षा का हक़दार है।

कन्वेंशन ब्राज़ील तक कैसे पहुँचा

ब्राज़ील ने जनवरी 1990 में कन्वेंशन पर हस्ताक्षर किए और उसी साल 24 सितंबर को उसका अनुमोदन किया। पाठ को 21 नवंबर 1990 के डिक्री 99.710 द्वारा प्रख्यापित किया गया, और यह देश के लिए 23 अक्टूबर 1990 से लागू हुआ।

उसी साल 13 जुलाई को बाल एवं किशोर क़ानून, ECA, अस्तित्व में आया। ब्राज़ील बचपन के लिए बड़े जनआंदोलन के दौर से गुज़र रहा था। 1988 के संविधान ने अनुच्छेद 227 में पहले ही बच्चों और किशोरों के अधिकारों को पूर्ण प्राथमिकता दे दी थी, और ECA उस अनुच्छेद को विनियमित करने के लिए आया। UNICEF दर्ज करता है कि कन्वेंशन ने अनुच्छेद 227 और ECA दोनों को प्रेरित किया। बाल अधिकारों की राष्ट्रीय परिषद CONANDA भी यही कहती है और बताती है कि यह क़ानून कन्वेंशन की विषयवस्तु को निष्ठा से दर्शाता है।

न्यूयॉर्क में जो तय हुआ, उसने उस क़ानून को आकार देने में मदद की जो आज ब्राज़ील के बच्चों की रक्षा करता है।

देखभाल करने वालों के लिए बना एक दस्तावेज़

कन्वेंशन अपने अनुच्छेद 20 में उन बच्चों की बात करता है जो अस्थायी या स्थायी रूप से पारिवारिक वातावरण से वंचित हैं। उन्हें विशेष सुरक्षा और सहायता का अधिकार है। अनुच्छेद 25 में यह सुनिश्चित किया गया है कि देखभाल या सुरक्षा के लिए किसी संस्था में रखे गए हर बच्चे की स्थिति की समय-समय पर समीक्षा हो।

बीस साल बाद, 18 दिसंबर 2009 को, महासभा ने एक क़दम आगे बढ़कर प्रस्ताव A/RES/64/142 के ज़रिए बच्चों की वैकल्पिक देखभाल के लिए संयुक्त राष्ट्र दिशानिर्देशों को मंज़ूरी दी। यह एक व्यावहारिक पाठ है, जो उन सरकारों, संस्थाओं और पेशेवरों के लिए बना है जो परिवार से अलग हुए बच्चों को आश्रय देते हैं। हमारे जैसे घर में काम करने वालों का ध्यान कुछ सिद्धांत ख़ास तौर पर खींचते हैं:

परिवार बच्चे के बड़े होने का स्वाभाविक वातावरण है, और पहला प्रयास उसे परिवार में बनाए रखना या उसे अपने लोगों के पास लौटाना होना चाहिए;
परिवार से अलग करना अंतिम उपाय है और, जहाँ तक संभव हो, अस्थायी होना चाहिए और कम से कम समय तक चलना चाहिए;
केवल ग़रीबी कभी भी किसी बच्चे को घर से हटाने का कारण नहीं होनी चाहिए; यह इस बात का संकेत है कि परिवार को सहारे की ज़रूरत है;
आपस में जुड़े भाई-बहनों को अलग नहीं किया जाना चाहिए, जब तक कोई गंभीर कारण न हो;
बच्चे को, बेहतर हो कि, वहीं पास रहना चाहिए जहाँ वह रहता था, ताकि स्कूल, दोस्त और परिवार से संपर्क बना रहे;
आश्रय में रहने वाले हर बच्चे की स्थिति की नियमित समीक्षा होनी चाहिए, बेहतर हो कि हर तीन महीने में;
आश्रय गृह छोटे और घर जैसे होने चाहिए, व्यक्तिगत ध्यान के साथ और परिवार में वापसी या किसी अन्य स्थिर समाधान की तैयारी के उद्देश्य से।

जो ECA को जानते हैं, वे इनमें से कई विचारों को पहचानेंगे। समय-समय पर पुनर्मूल्यांकन, छोटे समूहों में देखभाल, भाई-बहनों को साथ रखना और घर वापसी की प्राथमिकता ब्राज़ील के क़ानून में भी हैं और CNAS तथा CONANDA के तकनीकी दिशानिर्देशों में भी, जो उसी वर्ष 2009 में प्रकाशित हुए।

इसका रोज़मर्रा की ज़िंदगी से क्या संबंध है

आश्रय में रहने वाले बच्चे के लिए ये दस्तावेज़ दूर की बात लग सकते हैं। लेकिन ये दिनचर्या के ठोस विवरणों में दिखते हैं। ये तब दिखते हैं जब वह उसी स्कूल में पढ़ता रहता है, जब परिवार उससे मिलने आता है, जब उसकी अपनी देखभाल योजना होती है और जब घर उसकी छवि और उसकी कहानी की रक्षा करता है।

संयुक्त राष्ट्र के दिशानिर्देश यह भी याद दिलाते हैं कि देखभाल घर छोड़ने के दिन ख़त्म नहीं होती। वे संस्थाओं से कहते हैं कि पूरे आश्रय काल में बच्चों और किशोरों को आत्मनिर्भरता और सामुदायिक जीवन के लिए तैयार करें। यह एक उदार दृष्टि है: अभी रक्षा करना काफ़ी नहीं, आगे का जीवन बनाने में भी मदद करनी होती है।

सबकी एक उपलब्धि

कन्वेंशन और 2009 के दिशानिर्देश सरकारों, विशेषज्ञों, सामाजिक संगठनों और आम लोगों के वर्षों के काम का परिणाम हैं, जिन्होंने माना कि बचपन एक विश्वव्यापी प्रतिबद्धता का हक़दार है। इस प्रयास को मान्यता देना और इससे मिली उपलब्धियों का उत्सव मनाना उचित है।

एक स्पष्टीकरण ज़रूरी है: PROHACC का संयुक्त राष्ट्र संगठन या उसकी एजेंसियों से कोई संबंध, साझेदारी या समर्थन नहीं है। यह लेख केवल उन सार्वजनिक दस्तावेज़ों को प्रस्तुत करता है जो हमारे काम को प्रेरित करते हैं।

इस कहानी में PROHACC की भूमिका

1997 से PROHACC साओ पाउलो शहर के मोहल्ले पेरुस में बच्चों और किशोरों को आश्रय देती है। आज इनकी संख्या लगभग 18 है। सरकार के साथ हमारा कोई अनुबंध नहीं है। भोजन, कपड़े, दवाइयाँ और घर का रखरखाव उन लोगों और कंपनियों पर निर्भर है जो मदद करने का निर्णय लेते हैं।

हर दान उस वादे को वास्तविक देखभाल में बदलने में मदद करता है जो दुनिया ने 1989 में बच्चों से किया था।

हिस्सा बनना चाहते हैं? सहयोग के तरीक़े कैसे मदद करें पेज पर देखें। CNPJ 02.163.594/0001-87 पर एक PIX (ब्राज़ील की तत्काल भुगतान प्रणाली) ही एक अच्छी शुरुआत है।

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स्रोत

संयुक्त राष्ट्र। संधि संग्रह, बाल अधिकार कन्वेंशन (20/11/1989 को प्रस्ताव 44/25 द्वारा अंगीकृत, 02/09/1990 को लागू, 196 राज्य पक्ष, ब्राज़ील द्वारा 24/09/1990 को अनुमोदन): https://treaties.un.org/Pages/ViewDetails.aspx?src=TREATY&mtdsg_no=IV-11&chapter=4&clang=_en
संयुक्त राष्ट्र। World Children's Day, 20 नवंबर: https://www.un.org/en/observances/world-childrens-day
UNICEF। History of child rights (सबसे अधिक अनुमोदित साधन): https://www.unicef.org/child-rights-convention/history-child-rights
डिक्री 99.710/1990, बाल अधिकार कन्वेंशन का प्रख्यापन, अनुच्छेद 3, 20 और 25: https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/decreto/1990-1994/d99710.htm
UNICEF ब्राज़ील। बाल अधिकार कन्वेंशन के 30 वर्ष: https://www.unicef.org/brazil/comunicados-de-imprensa/30-anos-da-convencao-sobre-os-direitos-da-crianca-avancos-problemas-e-novos-desafios
UNICEF ब्राज़ील। बाल एवं किशोर क़ानून: https://www.unicef.org/brazil/innocenti/estatuto-da-crianca-e-do-adolescente
CONANDA। ECA के 26 वर्ष पूरे होने पर सार्वजनिक वक्तव्य: https://www.gov.br/mdh/pt-br/acesso-a-informacao/participacao-social/old/conselho-nacional-dos-direitos-da-crianca-e-do-adolescente-conanda/notas-publicas-1/NOTAPBLICA26ANOSECAAPROVADA.pdf
बाल एवं किशोर क़ानून (Estatuto da Criança e do Adolescente), क़ानून 8.069/1990: https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/l8069.htm
संयुक्त राष्ट्र महासभा। प्रस्ताव A/RES/64/142, Guidelines for the Alternative Care of Children, 18/12/2009, अनुच्छेद 3, 11, 14, 15, 17, 67, 123 और 131 (Better Care Network द्वारा होस्ट की गई प्रति): https://bettercarenetwork.org/sites/default/files/Guidelines%20for%20the%20Alternative%20Care%20of%20Children%20-%20English.pdf
CNAS और CONANDA। तकनीकी दिशानिर्देश: बच्चों और किशोरों के लिए आश्रय सेवाएँ (Orientações Técnicas: Serviços de Acolhimento para Crianças e Adolescentes), 2009 (TJDFT द्वारा होस्ट की गई प्रति): https://www.tjdft.jus.br/informacoes/infancia-e-juventude/informacoes/informacoes/instituicoes-de-acolhimento-1/orientacoes_tecnicas.pdf
Instagram पर PROHACC (@prohacccasa), 19/05/2020 की पोस्ट, घर के मासिक ख़र्च: https://www.instagram.com/p/CAYu4ZkgBlV/

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