Каждый год 20 ноября Организация Объединённых Наций отмечает Всемирный день ребёнка. Дата выбрана не случайно. Именно 20 ноября 1989 года Генеральная Ассамблея ООН приняла Конвенцию о правах ребёнка, один из самых важных документов о детстве, когда-либо написанных.
В этом тексте мы рассказываем, что нового принесло это соглашение, как оно пришло в Бразилию и почему другой документ ООН, опубликованный в 2009 году, напрямую связан с работой таких домов временного проживания, как PROHACC.
Простая идея, которая многое изменила
Долгое время ребёнка воспринимали лишь как того, о ком заботятся, почти как продолжение взрослых. Конвенция 1989 года перевернула этот взгляд. Она признаёт ребёнка человеком с собственными правами: на жизнь, здоровье, образование, досуг, жизнь в семье, на то, чтобы его выслушивали при принятии касающихся его решений, и на уважение его частной жизни.
Одно из центральных положений текста называется наилучшими интересами ребёнка. В любом решении судов, властей или социальных учреждений его благо должно стоять на первом месте. Конвенция также требует, чтобы службы, отвечающие за уход за детьми, соблюдали стандарты безопасности, здоровья и квалификации персонала.
Договор, который подписали почти все страны
Конвенция вступила в силу 2 сентября 1990 года, меньше чем через год после принятия. Сегодня, по данным Собрания договоров ООН, в ней участвуют 196 государств. ЮНИСЕФ называет её самым ратифицируемым международным договором о правах человека в истории.
В этом охвате есть красивый смысл. Страны с очень разными культурами, религиями и политическими системами письменно согласились, что каждый ребёнок заслуживает защиты.
Как Конвенция пришла в Бразилию
Бразилия подписала Конвенцию в январе 1990 года и ратифицировала её 24 сентября того же года. Текст был обнародован Декретом 99.710 от 21 ноября 1990 года и вступил в силу для страны 23 октября 1990 года.
В том же году, 13 июля, появился Статут ребёнка и подростка, ECA. Бразилия переживала время большой мобилизации в защиту детства. Конституция 1988 года в статье 227 уже провозгласила права детей и подростков абсолютным приоритетом, и ECA стал законом, регулирующим эту статью. ЮНИСЕФ отмечает, что Конвенция вдохновила и статью 227, и ECA. CONANDA, национальный совет по правам ребёнка, придерживается того же мнения и утверждает, что Статут точно отражает содержание Конвенции.
То, о чём договорились в Нью-Йорке, помогло сформировать закон, который сегодня защищает бразильских детей.
Документ для тех, кто заботится
В статье 20 Конвенция говорит о детях, временно или навсегда лишённых семейного окружения. Они имеют право на особую защиту и помощь. Статья 25 гарантирует, что положение каждого ребёнка, помещённого в учреждение для ухода или защиты, будет периодически пересматриваться.
Двадцать лет спустя, 18 декабря 2009 года, Генеральная Ассамблея пошла дальше и утвердила Руководящие указания ООН по альтернативному уходу за детьми резолюцией A/RES/64/142. Это практический текст, рассчитанный на правительства, учреждения и специалистов, которые принимают детей, разлучённых с семьёй. Некоторые принципы особенно близки тем, кто работает в таком доме, как наш:
- семья является естественной средой для роста ребёнка, и первые усилия должны быть направлены на то, чтобы сохранить его в семье или вернуть к родным;
- разлучение с семьёй является крайней мерой и, по возможности, должно быть временным и как можно более коротким;
- бедность сама по себе никогда не должна служить основанием для того, чтобы забрать ребёнка из дома; она говорит о том, что семье нужна поддержка;
- братьев и сестёр, связанных между собой, нельзя разлучать без серьёзной причины;
- ребёнок должен по возможности оставаться недалеко от места, где жил, чтобы сохранить школу, друзей и связь с семьёй;
- положение каждого ребёнка, находящегося в доме временного проживания, должно регулярно пересматриваться, желательно раз в три месяца;
- дома временного проживания должны быть небольшими, похожими на семейный дом, с индивидуальным вниманием и целью подготовить возвращение в семью или другое устойчивое решение.
Те, кто знаком с ECA, узнают многие из этих идей. Периодическая переоценка, уход в небольших группах, сохранение братьев и сестёр вместе и приоритет возвращения домой закреплены также в бразильском законе и в Технических рекомендациях CNAS и CONANDA, опубликованных в том же 2009 году.
Какое отношение это имеет к повседневной жизни
Ребёнку в доме временного проживания эти документы могут казаться далёкими. Но они проявляются в конкретных деталях распорядка. Они проявляются, когда он продолжает ходить в ту же школу, когда его навещает семья, когда у него есть собственный план сопровождения и когда дом защищает его образ и его историю.
Руководящие указания ООН также напоминают, что забота не заканчивается в день выхода из дома. Они призывают учреждения на протяжении всего пребывания готовить детей и подростков к самостоятельности и жизни в сообществе. Это щедрый взгляд: мало защитить сейчас, нужно помочь построить то, что будет потом.
Общее достижение
Конвенция и руководящие указания 2009 года стали результатом многолетней работы правительств, экспертов, общественных организаций и обычных людей, веривших, что детство заслуживает всемирного обязательства. Справедливо признать эти усилия и отметить то, что они принесли.
Важное уточнение: PROHACC не имеет связей, партнёрства или одобрения со стороны Организации Объединённых Наций или её агентств. Этот текст лишь представляет открытые документы, которые вдохновляют нашу работу.
Какое место в этой истории занимает PROHACC
С 1997 года PROHACC принимает детей и подростков в Перусе, районе города Сан-Паулу. Сегодня их около 18. У нас нет договора с государством. Питание, одежда, лекарства и содержание дома зависят от людей и компаний, которые решают помочь.
Каждое пожертвование помогает превратить в настоящую заботу то, что мир пообещал детям в 1989 году.
Хотите принять участие? Способы поддержки собраны на странице Как помочь. Перевод через PIX на CNPJ 02.163.594/0001-87 уже станет хорошим началом.
---
Источники
- Организация Объединённых Наций. Собрание договоров, Конвенция о правах ребёнка (принята 20.11.1989 резолюцией 44/25, вступила в силу 02.09.1990, 196 государств-участников, ратифицирована Бразилией 24.09.1990): https://treaties.un.org/Pages/ViewDetails.aspx?src=TREATY&mtdsg_no=IV-11&chapter=4&clang=_en
- Организация Объединённых Наций. World Children's Day, 20 ноября: https://www.un.org/en/observances/world-childrens-day
- ЮНИСЕФ. History of child rights (самый ратифицируемый документ): https://www.unicef.org/child-rights-convention/history-child-rights
- Декрет 99.710/1990, обнародующий Конвенцию о правах ребёнка, ст. 3, 20 и 25: https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/decreto/1990-1994/d99710.htm
- ЮНИСЕФ Бразилия. 30 лет Конвенции о правах ребёнка: https://www.unicef.org/brazil/comunicados-de-imprensa/30-anos-da-convencao-sobre-os-direitos-da-crianca-avancos-problemas-e-novos-desafios
- ЮНИСЕФ Бразилия. Статут ребёнка и подростка: https://www.unicef.org/brazil/innocenti/estatuto-da-crianca-e-do-adolescente
- CONANDA. Публичное заявление к 26-летию ECA: https://www.gov.br/mdh/pt-br/acesso-a-informacao/participacao-social/old/conselho-nacional-dos-direitos-da-crianca-e-do-adolescente-conanda/notas-publicas-1/NOTAPBLICA26ANOSECAAPROVADA.pdf
- Статут ребёнка и подростка (ECA), Закон 8.069/1990: https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/l8069.htm
- Генеральная Ассамблея ООН. Резолюция A/RES/64/142, Guidelines for the Alternative Care of Children, 18.12.2009, пункты 3, 11, 14, 15, 17, 67, 123 и 131 (копия размещена Better Care Network): https://bettercarenetwork.org/sites/default/files/Guidelines%20for%20the%20Alternative%20Care%20of%20Children%20-%20English.pdf
- CNAS и CONANDA. Технические рекомендации: службы временного проживания для детей и подростков, 2009 (копия размещена на сайте TJDFT): https://www.tjdft.jus.br/informacoes/infancia-e-juventude/informacoes/informacoes/instituicoes-de-acolhimento-1/orientacoes_tecnicas.pdf
- PROHACC в Instagram (@prohacccasa), публикация от 19.05.2020, ежемесячные расходы дома: https://www.instagram.com/p/CAYu4ZkgBlV/